第一章 缘起：历史传承与制度融合

张作霖被日本人炸死后，张学良子承父业，重新建立保安司令制度，延续着奉系地方政权。在东北易帜谈判期间，国奉双方本已达成在东北建立政治分会的协议，但后来发生变故改名成立了东北政务委员会，成为奉系地方政权的组织形式。无论是保安司令制度，还是政治分会，在奉系和国民党的历史上均有过存在，并产生了深远的影响。