第二节　计划的作用和种类

一、计划的作用

计划已经成为人们正确认识和把握客观规律的重要手段，其主要作用如下。

（一）增强预见性，减少盲目性

计划是对现实发展趋势的预见和规划。有了计划，领导和群众对本地区、本单位、本部门的未来发展目标就有了共识，就能明了该做什么、达到什么要求，以及怎么去做。否则，对未来发展前景心中无数，甚至漆黑一团，工作就难免偏离方向，或者内部因各自为政而发生摩擦。

（二）增强主动性，减少被动性

工作中有些单位和部门不太注意制订工作计划，总是事到临头，手忙脚乱。有了计划，会使领导和群众知道该做什么与怎么做，从而充分利用时机，克服困难，绕过暗礁，为完成既定目标而积极努力，勇往直前。

（三）增强规定性，减少随意性

各种工作都是由量变到质变而逐渐发展变化的，工作计划就是这一规定性的正确反映。正因为这样，计划提供了工作标准，可以作为检查和总结工作的尺度。一般来说，计划执行得好，工作前进的幅度也就大。如果没有计划，工作如何进展，哪些做得对，哪些做得不对，都不得而知。如此工作就会随心所欲，瞎抓一气，最后功亏一篑。

二、计划的种类

“计划”是一个十分宽泛的文种概念，其种类较多，“计划”只是个总称。目前常见的“规划”“方案”“安排”“打算”“设想”“要点”“意见”等，都属于计划一类，可以看作计划的别名。不过在使用这些名称时应当注意它们之间的细微区别。“安排”“打算”，适用的时间较短，内容比较具体。“规划”适用的时间较长，范围较广，内容比较概括。“设想”是初步提供参考的计划。“方案”着重于拟定工作的进程、步骤和方法。“要点”“意见”适用于领导机关在安排工作、交代政策、指示方法时使用。

从不同的角度，可将计划分为不同的种类。

（1）按内容划分，有行政工作计划、企业经营计划、财务工作计划、劳动工作计划、学习计划等。

（2）按范围划分，有国家计划、地区计划、单位计划、个人计划等。

（3）按内容的繁简划分，有综合计划、单项工作计划。

（4）按时间的长短划分，有长期计划、中期计划、短期计划。

（5）按作用划分，有指令性计划和指导性计划。

（6）按结构形式划分，有条文式计划和表格式计划、条文与表格兼用式计划。