3.4 本章小结

本章从国外城镇化的起源出发，分析了国外城镇化的发展历程。大部分国内外学者们认为世界城镇化进程始于工业革命，城镇化的根本动力是工业化的发展。世界城镇化的发展主要起源于18世纪60年代，经过两百多年的发展，世界各国经历了工业化、城镇化和现代化。国内学术界一般将国外城镇化的发展分为起步阶段（1760—1850年）、发展阶段（1850—1950年）和发达阶段（1950年至今）三个阶段。

笔者选取了国外城镇化发展道路具有典型代表性国家，包括英国、美国、日本和巴西。英国作为全球首个实现工业化的国家，英国在从18世纪20年代开始就保持了世界领先的综合国力，它也是全球城镇化道路的探索者，作为城镇化的先行者，英国为我们提供了丰富的学习借鉴经验；美国的城镇化过程也出现过东、西部地区差距较大的阶段，在西进运动和西部开发的带动下，区域不平衡的态势有所缓解，为我国的区域协调发展提供了一定借鉴；日本在城镇化发展的过程中通过大城市带动周边多个中小城镇的中心—外围发展方式也为我国的城镇化发展提供了良好的经验；巴西在城镇化推进过程中，由于推进过快，过度城镇化带来了各类问题，为巴西留下了巨大伤痛，是我国城镇化进程中需要避免的。

在梳理国外城镇化发展历程的基础上，笔者总结了国外城镇化发展的规律：第一，城镇化发展的三阶段规律；第二，集聚效应与扩散效应；第三，产业同步演化。此外，笔者分析了国外城镇化的发展经验，主要包括：第一，城镇化推进要以工业发展和产业集聚为支撑；第二，制定完善的政府干预政策；第三，建立合理的城镇体系。国外城镇化发展的教训主要有：一是缺乏政府调控，城市发展过程中政府对城镇规划和管理的缺失，使得城镇的发展具有很强的盲目性；二是过度城镇化，城镇化水平增长过快，超过工业化和经济发展水平，而配套设施未能及时提升，转移的农村人口未能在城镇得到稳定就业，大量的失业人口成为城镇质量提升的负担；三是缺乏城乡统筹，由于很多发达国家都采用了“城市偏向”的政策，农业逐渐被边缘化。

世界各国在城镇化的推进过程中都会伴随着城乡收入差距的扩大，对于国外缩小城乡收入差距的经验，笔者选择了成功缩小城乡收入差距的美、日、韩三国进行分析。美国通过农业多元化支持政策为农业发展创造良好的环境，加强农业相关设施建设力度，为其城镇化打下坚实的基础；日本主要通过政府推动农村建设，提供农产品价格补贴以及建设农业协同组织的方式缩小城乡收入差距；韩国以“新村运动”为出发点，以提高农民自身的增收能力为目标，政府重视对农民在物质和精神上的双重支持，使得韩国农民的收入水平显著提高，城乡收入差距明显缩小。经济发达的国家在缩小城乡收入差距方面，所采取的政策都从维护农民切身利益出发，努力实现城乡收入的平衡，这对当前我国缩小城乡收入差距具有重要的借鉴意义。国外缩小城乡收入差距的经验也为我国提供了不少的启示，主要包括：第一，加大农村基础设施建设力度；第二，提高农产品质量；第三，建设服务型政府；第四，建立完善的法律和制度体系；第五，提升人力资本水平。